國家環保部大氣環境建設司責任人就《高耗能燃料目錄》記者招待會

國家環保部大氣環境建設司責任人就《高耗能燃料目錄》記者招待會(hui)

國家環保部近日公布《高耗能燃料目錄》（下稱《目錄》），致力於(yu) 操縱城市中一些地區（即依規劃分的高耗能燃料禁燃區）燃用高耗能燃料，改進城市大氣環境品質，確保廣大群眾(zhong) 身心健康。國家環保部大氣環境建設司廳長劉炳江就相關(guan) 難題回應了新聞記者提出問題。 

問：《目錄》頒布的情況是啥？

答：為(wei) 貫徹落實那時候《大氣汙染防治法》的有關(guan) 規定，早在2001年，我部（那時候是中華人民共和國財政部）就公布了《有關(guan) 區劃高耗能燃料的要求》（環發〔2001〕37號），是那時候生態環境保護關(guan) 鍵城市高耗能燃料禁燃區管理方法的根據，對城市大氣環境品質改進具有了積極主動的功效。

近十幾年來，在我國城市經營規模與(yu) 合理布局、能源結構與(yu) 提供、電力能源運用方法與(yu) 高效率、城市住戶生活水平都是有了明顯的轉變。無論是高耗能燃料類型區劃，或是應用領域，環發〔2001〕37號文件都早已不可以達到新時期城市大氣環境管理方麵的規定，亟需修定。

2015年8月全國人大常務委員會(hui) 第二次修定根據的《大氣汙染防治法》第三十八條要求，“城市市人民政府能夠劃分並發布高耗能燃料禁燃區，並依據大氣環境品質改進規定，逐漸擴張高耗能燃料禁燃區範疇”，並明確指出“高耗能燃料的目錄由國務院辦公廳生態環境保護主管機構明確”。定編目錄是貫徹落實新修訂《大氣汙染防治法》要求的法律規定規定，也是城市市人民政府在新時期製（修）訂高耗能燃料禁燃區管理方法的前提條件和根據。

問：《目錄》關(guan) 鍵有什麽(me) 特性？

答：本次頒布的目錄具備較強的可執行性。它是綜合性考慮到燃料質量、燃用方法和環境危害，將燃料歸類等級分類，產(chan) 生禁燃區域內(nei) 嚴(yan) 禁應用的燃料組成，而不是簡易搞一刀切的明細式目錄。由於(yu) 在我國地域遼闊，無論是北京市、北京市、蘭(lan) 州市或是中小型城市，他們(men) 的大氣環境品質現況和改進總體(ti) 目標、綠色能源需求量、經濟發展承受力全是不一樣的。除此之外不一樣燃料務必和其運用方法和汙染治理設備綜合分析才可以客觀性點評其對自然環境的危害。目錄做為(wei) 劃分和管理方法禁燃區的基本和根據，務必適用全國各地全部城市，才可以真真正正落地式，歸類等級分類的作法能夠非常好地達到這一規定。

突出主題、確立精準定位是目錄的此外一個(ge) 鮮明特點。本次目錄要求的是生產(chan) 製造與(yu) 生活應用的煤碳以及產(chan) 品、原料油等基本燃料。工業(ye) 生產(chan) 廢料和廢棄物、農(nong) 業(ye) 和林業(ye) 廢棄物、飲食業(ye) 應用的木碳等輔助燃料均不屬於(yu) 目錄監管範疇。目錄僅(jin) 適用城市市人民政府依規劃分的高耗能燃料禁燃區的管理方法，不當作禁燃省外燃料的禁燃管理方法或別的管理方法根據。

將來伴隨著燃料質量的提升、燃用方法的改善及其環境安全管理的必須，目錄也可能依據具體(ti) 情況適度開展修定和升級。

問：《目錄》的具體(ti) 內(nei) 容有什麽(me) ？

答：依照操縱嚴(yan) 苛水平，目錄將禁燃區域內(nei) 嚴(yan) 禁應用的燃料組成分成三類，Ⅰ類的監管水平一般，Ⅱ類較嚴(yan) ，Ш類更為(wei) 嚴(yan) 苛。城市市人民政府在禁燃區管理方法中，因時製宜挑選在其中一類。

針對石油焦、油頁岩、石油、燃料油、原料油、中溫煤焦油，因為(wei) 其立即點燃後對城市大氣環境環境汙染情況嚴(yan) 重，目錄中的Ⅰ類、Ⅱ類和Ш類均將其列入監管範疇。針對煤碳以及產(chan) 品，充分考慮現階段在我國城市能耗依然以煤碳為(wei) 主導，在能源結構短時間沒法壓根更改的狀況下，實行煤碳的清理運用和產(chan) 業(ye) 化燃用是當今改進城市大氣環境品質切實可行的方式。因而，綜合性考慮到產(chan) 品質量和燃用方法，大家將煤碳以及產(chan) 品區劃為(wei) 嚴(yan) 苛水平不一樣的三類開展監管。

第Ⅰ類，充分考慮西部地區一部分城市煤碳應用還存有產(chan) 業(ye) 化水準不太高的狀況，從(cong) 激勵煤碳清理運用視角，明確提出每台負荷率低於(yu) 20蒸噸/鍾頭的加熱爐和民用型原煤機器設備燃用的硫含量超過0.5%、灰份超過10%的煤碳列入禁燃範疇。在其中，型煤、焦碳、蘭(lan) 炭的揮發份成分不可以超過12%、5%和10%，對型煤的灰份成分沒有規定。

第Ⅱ類，從(cong) 提升煤碳產(chan) 業(ye) 化燃用水準的視角，明確提出除每台負荷率高於(yu) 或等於(yu) 20蒸噸/鍾頭加熱爐之外燃用的煤碳列入禁燃範疇。煤碳的產(chan) 業(ye) 化燃用有益於(yu) 采用環境整治對策達到環保標準，乃至做到低氮燃燒器，而且能夠安裝全自動在線檢測係統軟件，有利於(yu) 實時監控係統。

第Ш類，像北京市那樣的大城市，在急切要想改進城市大氣環境品質的狀況下，有極強的經濟發展支撐點工作能力和充裕的綠色能源需求量，在城市禁燃區能夠挑選嚴(yan) 禁燃用全部煤碳。

近些年，一部分城市在燃煤蒸汽鍋爐更新改造全過程中，因為(wei) 燃氣等綠色能源的供貨和成本費難題，逐漸挑選應用生物質燃料成形燃料來取代煤碳，且需求量在持續提升。生物質燃料成形燃料歸屬於(yu) 可再生資源，大家激勵應用，但在當今生物質燃料成形燃料現代化質量標準體(ti) 係並未創建，欠缺機器設備、商品、工程設計規範和標準的狀況下，燃用生物質燃料成形燃料還存有許多難題。因而，我們(men) 在第Ш類最嚴(yan) 苛的監管規定下，對生物質燃料成形燃料的燃用方法開展了標準，即規定務必在配備布袋除塵器等高效率除灰設備的生物質燃料成形燃料專(zhuan) 用型加熱爐中點燃。

這兒(er) 要重點強調的是，針對生物質燃料成形燃料，大家肯定並不是要嚴(yan) 禁或限定應用，反過來在標準的燃用方法下，我們(men) 都是激勵發展趨勢的，總體(ti) 目標便是要依照《生物質能發展“十三五”規劃》規定，推動生物質燃料成形燃料領域的身心健康井然有序發展趨勢。

問：各城市怎樣用好《目錄》？

答：《大氣汙染防治法》第三十八條要求，城市市人民政府是劃分並發布高耗能燃料禁燃區的責任主體(ti) 。城市市人民政府既是高耗能燃料禁燃區的劃分者，也是管理人員。因為(wei) 每個(ge) 城市大氣環境品質現況、改進總體(ti) 目標、經濟發展承受力、綠色能源提供情況差別很大，城市市人民政府應秉著求真務實的標準在城市地區內(nei) 劃分禁燃區，因時製宜挑選目錄中的燃料組成，保證量力而為(wei) ，有序推進。

另外，在城市高耗能燃料禁燃區管理方法中，要充分運用目錄的功效，從(cong) 改善城市能源結構下手，大力發展綠色能源的生產(chan) 製造和應用。而且在標準容許的狀況下，逐漸擴張禁燃區的總麵積。僅(jin) 有那樣，才可以真真正正改進大家城市的大氣環境品質。